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索引號: 11371000MB2856435T/2019-03554 發布單位: 威海市市場監督管理局
內容分類: 文字解讀 成文日期: 2019-10-25
公開方式: 主動公開 公開范圍: 面向社會
文號:

解讀《液化石油氣鋼瓶安全專項整治行動工作方案》

一、制定背景

制定《液化石油氣鋼瓶安全專項整治行動工作方案》,主要有兩個方面的原素:

一方面,液化石油氣鋼瓶是我市農村普遍使用的氣源,也是數量最多的特種設備。據估算,全市農村在用氣瓶數量約22萬只,只但“螺絲瓶”就是廢舊液化石油氣瓶數量達16萬只,占比達75%。所謂的“螺絲瓶”就是護罩(即常見的鋼瓶“把手”)用螺絲連接到瓶體的液化石油氣鋼瓶,我國最后一批“螺絲瓶”生產時間是1996年,也就是說在用的“螺絲瓶”最少使用了23年,而這批“螺絲瓶”的報廢年限為15年,已完全超過使用年限,如繼續使用存在很大安全風險。造成農村普遍使用廢舊液化氣瓶的主要原因,一是隨著管道燃氣使用的增加,廢舊氣瓶通過贈送等方式流入農村;二是群眾主動送檢意識差、安全風險意識淡薄、不了解廢舊氣瓶的安全隱患;三是違規充裝和非法倒裝行為屢禁不止,為廢舊氣瓶的存在提供了空間。

另一方面,近期國內發生多起燃氣爆炸事故,10月13日江蘇無錫一小吃店發生燃氣爆炸事故,共造成9人死亡,10人受傷,10 月 21 日,聊城市東昌府區一粥鋪發生瓶裝液化石油氣漏氣爆炸,造成 1 人死亡,5 人受傷,事故發生后,各級人民政府相繼發文要求加強液化石油氣鋼瓶安全管理。

為加強氣瓶的安全監管,消除廢舊氣瓶安全隱患,防范氣瓶安全事故發生,借鑒煙臺、青島兩市管理經驗,市場監管局依據《特種設備安全法》《城鎮燃氣管理條例》和《道路運輸條例》,牽頭制定了《液化石油氣鋼瓶安全專項整治行動工作方案》。

二、主要內容

為從源頭有效消除氣瓶安全風險隱患,《方案》明確了整治重點、實施步驟和保障措施等。

(一)明確整治重點。包括三個方面的內容:一是置換處理廢舊氣瓶。參照煙臺、青島等地的做法,擬采取政府財政補貼的方式,將廢舊氣瓶產權由居民轉移到氣瓶充裝企業,由充裝企業為用戶提供符合安全技術規范要求的氣瓶。廢舊氣瓶置換每瓶財政補貼40元,本地居民每戶限定置換一瓶。市級財政補貼范圍為環翠區、高區、經區的本地居民,市區兩級財政補貼分攤比例為1:1,其他各區市氣瓶置換資金由當地財政部門承擔。按上述補貼標準計算,全市置換資金預計需要640萬元。二是規范氣瓶充裝行為。由市場監管部門牽頭,聯合住建、交通、公安、消防等部門,依法打擊充裝企業充裝非自有氣瓶、報廢氣瓶、超期未檢氣瓶等違法行為;打擊非法倒裝、違法充裝行為;規范燃氣配送行為,保障居民用氣安全。三是廣泛宣傳用氣知識。利用各類媒體宣傳安全用氣知識和置換工作的重要意義,發動群眾自覺參與置換工作,抵制非法充裝行為,同時提高群眾安全用氣意識,消除安全隱患。

(二)明確實施步驟。整治工作從2019年10月中旬開始到2020年6月30日結束,分為宣傳發動、自查整改、廢舊氣瓶置換、集中整治四個階段。

(三)強化保障措施。一是加強組織領導,成立專項督導組和專項整治執法組,對氣瓶充裝企業實施全覆蓋執法檢查。二是明確管理職責。各級市場監管、住建、交通、公安、消防部門分工協作,聯合執法,形成推進合力。三是強化資金保障。財政部門做好補貼資金保障工作。

三、置換流程

廢舊氣瓶的置換按以下流程進行:

(一)居民將廢舊氣瓶送到充裝站,充裝站為居民提供合格的公用氣瓶,對居民身份信息和新舊兩個氣瓶的信息進行登記,墊付 40 元置換補貼給居民,并在交納氣瓶押金中予以扣除,同時簽訂用氣協議,確認無誤后由居民簽字確認收款。這里需要說明一下,為什么要求居民使用公用氣瓶,一是根據《特種設備安全法》的規定,氣瓶充裝單位應當向氣體使用者提供符合安全技術規范要求的氣瓶。充氣站為居民提供氣瓶是法定義務,不需要居民自己購買氣瓶;二是根據國務院《城鎮燃氣管理條例》的規定,燃氣充裝單位不得擅自為非自有氣瓶充裝燃氣。給居民自有氣瓶充裝是違法行為。

(二)是充裝站將報廢氣瓶和登記信息送到政府指定的處置機構,由處置機構清點后出具簽收單,作為領取補貼的依據。

(三)氣瓶由處置機構進行專業處理并壓扁入庫,入庫前由市場監管部門到現場核對清點,并將充裝站的登記信息和簽收單一并提交查驗,由處置機構保存好查驗單據。我市現有的合法的廢舊氣瓶處置機構是山東省特種設備檢驗研究院威海分院,特檢分院對氣瓶焚燒、壓扁后由政府指定機構統一處理。

 

威海市人民政府辦公室關于印發威海市液化石油氣鋼瓶安全專項整治行動工作方案的通知

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