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索引號: 11371000004359010J/2019-03385 發布單位: 威海市政府辦公室
內容分類: 市政府辦公室文件 成文日期: 2019-09-20
公開方式: 主動公開 公開范圍: 面向社會
文號: 威政辦字〔2019〕49號

威海市人民政府辦公室
關于印發威海市發展夜間經濟實施方案的通知

 

威海市人民政府辦公室

關于印發威海市發展夜間經濟實施方案的通知

 

各區市人民政府,國家級開發區管委,綜保區管委,南海新區管委市政府各部門、單位:

威海市發展夜間經濟實施方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

 

威海市人民政府辦公室      

2019年920日        

(此件公開發布)

 

威海市發展夜間經濟實施方案

 

為貫徹落實《山東省人民政府關于大力拓展消費市場加快塑造內需驅動型經濟新優勢的意見》(魯政字〔2019143號),促進全市夜間經濟發展,進一步擴內需、促消費,以供給側結構性改革推動消費升級,特制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以建設“精致城市·幸福威海”為總目標總方向總遵循,以打造“夜間活力威海”為目標,突出威海韓文化、海文化特色及城市夜間功能特點,統籌考慮本地市民和外地游客消費需求,著力建設一批夜間消費載體,開展特色夜間消費體驗活動,培育夜間消費品牌,營造高品質夜間營商環境,大幅提升城市開放活躍度,加快形成夜間經濟體系,彰顯城市風貌和特色,提升城市品質和活力,完善城市功能,滿足人民對美好生活需求

(二)基本原則。堅持政府引導、市場調節,發揮企業主體作用;堅持突出特色、注重創新,形成統籌推進、業態多元、錯位發展格局;堅持品質優先、示范引導,建立管理規范保障機制,形成良好夜間消費服務氛圍;堅持屬地管理、行業指導,各區市、開發區統籌本區域夜間經濟發展,有關職能部門各司其職、協同實施,形成合力。

(三)發展目標。充分發揮消費在促進經濟發展中主引擎作用,圍繞滿足消費者旅游、餐飲、購物、娛樂、教育、體育等夜間消費需求,實施環境提升和亮化改造,完善交通等基礎配套條件,建設10處以上“商旅、商文、商娛、商體”相融合的布局合理、經營規范、功能齊全、設施完善、交通便捷、清潔衛生、特色鮮明的夜間消費集聚區,構建夜間經濟“點、線、面”立體消費體系,促進夜間消費經濟的功能和品質提升,推動城市品質建設,促進居民消費升級,為經濟持續增長提供新動力。

二、工作重點

(一)推動夜間消費集聚區建設。

按照城市總體規劃、商業網點布局規劃和城市管理規定,遵循“多方論證、突出重點、保證質量、做成精品”的原則,高起點規劃、建設、改造、提升一批富有威海特色的夜間消費集聚區。

1.環翠區環翠樓中軸休閑體驗街區。以環翠樓公園、十二屬相街、威高廣場為中軸線,由廣場內街延伸至寶泉路,加快十二屬相街改造,提升威高廣場室外步行功能,以健身、美食、特色休閑、洗浴康養為發展重點,完善補充原創手工藝品、特色美食、飾品、影院、特色酒吧、溫泉保健等業態,定期舉辦購物節、電影節、主題跨年夜等節慶活動,打造吸引年輕人聚集的綜合性步行街區。(完成時限2020年底前)

2.環翠區棲霞街特色商業街區。位于世昌大道以北、新威路以西、東城路以東、東方賓館以南,結合百年老街——棲霞街工程改造,重點發展特色餐飲、特色酒吧、文化體驗等休閑娛樂業態,舉辦各類文化演藝活動,打造集特色餐飲、特色商品、老威海文化體驗等功能于一體的夜間商業街區。(完成時限:2022年底前)

3.環翠區陶瓷廠文化創意街區。位于海濱北路以西,新威路以東,大潤發北支路以北,陶瓷路以南,借力劉公島景區位置優勢,對閑置廠房加以利用,完善配套基礎設施,優化街區內動線設計與景觀、燈光設置,打造集文創咖啡、特色酒吧、創新餐飲、匠人手作、服裝定制、創意陶吧等時尚潮流業態于一體,文化氣息濃厚的慢生活夜街。(完成時限:2022年底前)

4.環翠區北山街海濱特色街區。以北山路北段為核心區,北起環海路,南至益海路,輻射葡萄灘海水浴場。依托現有沿街商鋪,加快實施建筑外立面、路面鋪裝、景觀美化等改造提升工程,主打海鮮特色餐飲,叫響“吃海鮮到北山街”的餐飲品牌。借助葡萄灘海濱休閑、靖子漁家樂、谷雨廟會等休閑娛樂項目,打造夜間時尚樂活潮流集群地和輕旅游目的地。(完成時限:2019年底前)

5.環翠區半月灣休閑體驗街區。以環海路半月灣西側商業街區為核心區,輻射半月灣海水浴場。以環海路部分路段人車分離為目標,優化停車及動線設計,通過外圍景觀及業態營造,引進海鮮餐飲、酒吧咖吧、海上娛樂、油畫藝術品鑒等業態,借助國際沙灘音樂節、油畫藝術展覽交流等多項活動,打造集餐飲美食、運動娛樂、藝術品鑒、親海體驗于一體的夜間高端休閑體驗街區。(完成時限:2019年底前)

6.高區環海路國際休閑度假風情街區。位于環海路海水浴場段,東至山東大學威海校區西門,西至小石島,周邊連通沈陽路,對海水浴場沿街建筑物外立面進行改造并做好夜景亮化,利用獨有的灣、林、灘、海資源,打造集消暑夜泳、沙灘運動、海鮮美食等親海體驗特色于一體的國際休閑度假夜間風情街區。(完成時限:2019年底前)

7.高區吉林路休閑街區。由東方新天地購物廣場向北延伸至山東大學威海校區東門,以吉林路兩側為依托,輻射周邊,充分發揮周邊兩所大學年輕人聚集的優勢,通過燈光設置及業態調整,突出發展創新創業主題吧、休閑時尚體驗、特色餐飲等多種時尚業態,打造集創新創業主題活動、餐飲、時尚娛樂于一體的年輕人夜間休閑街區。(完成時限:2020年底前)

8.經區韓樂坊韓文化主題商業街區。以韓樂坊景區為核心,以韓國文化元素為基礎,對標韓國著名夜市品牌,以“韓式景觀、韓國文化、韓國商品”為亮點,加快發展中韓特色餐飲、休閑娛樂、精品酒吧等商業業態,定期開展具有韓國特色的打糕節、泡菜節等參與體驗型主題活動,全面打造韓式文化風情體驗型不夜城。(完成時限:2019年底前)

9.臨港區“一河兩岸”休閑娛樂街區。以林泉河兩岸夜景和202省道側逸龍灣步行街兒童主題樂園、威高水韻康橋商業綜合體、市民文化藝術中心、恒和商業街、嘉和社區商業街為依托,突出發展特色餐飲、酒吧、電影院、兒童娛樂等商業業態,力爭打造臨港區域中心區高品質、高標準夜間休閑街區。(完成時限:2021年底前)

10.文登區利群廣場休閑娛樂街區。以文登利群購物中心為依托,對商場外圍進行燈光亮化美化改造,設計打卡網紅街、燈光秀等,提升商場的整體形象,規劃設立兒童歡樂夜廣場及兒童游樂園、清爽夏日—特色美食節。向北延伸至大潤發商超,向東延伸至家家悅商超、北宮美食街、市中廣場,向南延伸至抱龍河公園,打造休閑、購物、住宿、美食、娛樂于一體的夜間消費聚集區。(完成時限:2020年底前)

11.榮成市櫻花湖海鮮美食街區。以櫻花湖體育公園、榮成九龍城購物廣場為核心,建設櫻花燈光秀、櫻花步道等網紅打卡地元素,引進集威海特色海鮮美食、時尚書店等美食、文化元素的項目,定期舉辦環湖夜跑、無人機航模大師賽、天鵝攝影等系列主題活動,打造展現“櫻花+濱海湖+海鮮美食”為特色的夜間經濟消費高品質街區。(完成時限:2019年底前)

12.乳山市東方廣場休閑娛樂街區。以東方大廈和東方廣場為中心,進行燈光亮化美化改造,優化升級體育休閑設施,搭建文體演藝平臺,引進體育健身、休閑購物、文化書房等多種休閑娛樂業態,豐富群眾業余文化生活,進一步發展特色餐飲和便民服務,增強廣場周邊區域夜間消費活力。(完成時限:2020年底前)

13.南海新區濱海休閑娛樂街區。以南海新區海景路南側濱海公園為中心,依托南海海鮮大排檔、房車露營基地、國際沙灘運動基地、沙雕群以及燈光籃球場等現有設施,搭建夜間文體演藝和體育賽事平臺,定期舉辦美食節、音樂節、水果節以及沙灘運動、水上運動等活動,打造集美食、運動、娛樂于一體的夜間濱海旅游區。(完成時限:2019年底前)

(二)開展夜間消費體驗活動。

致力于培育多元化夜間消費模式,打造一批常態化、親民化、特色化、品牌化夜間消費體驗系列活動,促進消費結構升級、消費廣度外延、消費層次提升。

1.“夜游威海”。以增加過夜游客為重點,鼓勵有條件的景區開放夜間旅游或延長觀光時間,加快開發打造一批如神游傳奇秀、夢回南海、僑鄉海上游等富有威海特色的夜間旅游項目。依托豐富的海岸線,啟動威海灣暨劉公島景觀照明工程,優化沿海燈光布局,推出富有創意的“燈光秀”,打造夜間景觀帶。指導旅行社開展夜間旅游項目,向廣大游客和市民展現美麗威海夜景。

2.“夜品威海”。提升傳統膠東魯菜層次舉辦海鮮美食節小吃節啤酒節、餐飲嘉年華等系列活動開展品牌餐飲評選及餐飲創新大賽推動餐飲企業延長營業時間,打造一批“深夜食堂”,做大餐飲市場夜間消費規模。在特色餐飲街區、商業綜合體、飯店開展特色名品推送、廚師技藝表演、威海特色餐飲文化展示等活動,利用新媒體傳播途徑擴大威海特色美食影響力,進一步營造夜間餐飲休閑氛圍,培育夜間消費習慣。

3.“夜購威海”。推動威高廣場、九龍城購物中心等重點商超適時延長營業時間,建設24小時便利店、智慧無人超市等業態,定期開展36小時不打烊、夜間專屬折扣、夜間加倍積分等夜間推廣、打折讓利促銷活動,推行深夜購物、體驗式購物、嘉年華等各種形式的夜間時尚消費體驗活動,促進夜間購物消費。加快推動購物自助結算、人臉識別等先進支付模式應用,提升顧客購物便利性和店堂效率

4.“夜娛威海”。結合威海城市風貌、歷史、人文特色,引導音樂吧、演藝場所、電影院等休閑場所平民化發展,延長群眾藝術館對外開放時間,策劃組織戲曲相聲、夜場電影、歌劇音樂、青年交友聯誼、音樂嘉年華等主題突出的文化藝術活動,發展夜間溫泉文化休閑體驗項目,引導現有KTV、夜場、酒吧等夜間娛樂場所規范經營秩序,創新經營模式,通過引進舉辦摩森國際電音節、草莓音樂節、合唱音樂節、沙灘音樂節、室內文藝演出、萬人演唱會等系列活動,提升“夜娛威海”的文化品味。

5.“夜學威海”。重點利用圖書館、科技館、高校閱覽室、各相關職業培訓機構及我市國家級、省級雙創基地、雙創主題吧等網點和機構,開展夜間文化、科普、雙創培訓路演、青年讀書會等夜間知識提升和普及活動,給夜間經濟生活增添文化和創新元素。探索用數字化手段降低成本,嘗試無人化經營,推行城市書房等科普文化經營網點延長開放時間。

6.“夜賽威海”。積極整合政府、市場和社會各類資源,引進各類國際國內知名夜間體育賽事,利用威海獨特環境優勢舉辦夜間籃球、足球、網球、羽毛球、乒乓球、夜跑、輪滑、廣場舞等各類大眾體育賽事活動,做好休閑運動公園、社區運動中心、健身房、體育場館等體育場所延時開放工作,推廣夜間全民健身體育運動,促進夜間體育經濟健康有序發展。

三、配套措施

(一)實施亮化美化。根據夜間經濟發展實際需要,優化夜景美化亮化方案,利用現有建筑外立面、噴泉、休閑廣場等設施,增設照明設施,打造燈光秀效果;規范合理增設亮化設施、設置霓虹燈廣告,營造濃厚夜間經濟氛圍;完善動線設計,增加洗手間、休閑座椅、指示牌等便民設施,全面提升夜間消費體驗。

(二)促進夜市發展。在符合環保、安全要求和不擾民、不影響交通前提下,經有關部門審批許可,放寬部分區域夜間經營場所商戶臨街外擺限制,允許沿街商戶利用街面開展形象展示推廣活動。指導夜市運營管理主體建立夜市管理制度,在登記、設施、區域、標識、時段、衛生等夜市運營相關方面建立統一管理標準,配套完善水電氣供給、污水排放、垃圾處理等市政、環衛設施,完善食品安全、治安、消防等配套功能,實現夜間經濟繁榮與城市規范管理同步。

(三)加強通行管理。在充分論證基礎上,結合實際需求,試點在夜間特定時段將部分街區所屬道路調整為分時制步行街。優化夜生活集聚區及周邊動靜態交通組織管理,在周邊區域增加夜間停車位、出租車候客點、公交線路等。

(四)優化公共交通。進一步優化連接主要餐飲休閑街區、購物街區、文化娛樂中心、商業綜合體、主要旅游景點的公共交通線路設置,適時延長主要公交線路末班車營運時間,結合夜間賽事、演出等大型活動開通臨時公交專線,方便夜間出行。

四、組織保障

(一)強化組織領導。建立市發展夜間經濟工作協調機制,由市政府主要領導同志牽頭,分管領導主抓,市商務局、市委宣傳部、團市委、市公安局、市財政局、市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市文化和旅游局、市應急局、市市場監管局、市體育局、市貿促會等部門和各區市政府、開發區管委參加,統籌推進全市夜間經濟發展。各區市、開發區要制定具體推進計劃,提出工作目標,明確工作時間表路線圖,市有關部門要加強指導調度,形成推進合力,確保各項工作落到實處

(二)創新管理模式。借鑒先進城市經驗,建立“夜間區長”“夜生活首席執行官”制度,由各區市政府、開發區管委分管領導擔任“夜間區長”,統籌協調夜間經濟發展。鼓勵各區市、開發區公開招聘具有夜間經濟相關行業管理經驗的人員擔任“夜生活首席執行官”,協助“夜間區長”開展工作。引導企業自發組建夜間休閑產業協會聯盟,充分發揮民間社團作用,堅持自我管理和行政管理結合,提高夜間經濟規范化管理水平。

(三)加強督導落實。將發展夜間經濟列入市政府重點工作,強化督導落實。市商務局牽頭,對夜間消費集聚區建設實施動態管理,定期調度工作進展,組織開展階段性督導觀摩學習活動,形成“比學趕超”的良好競爭氛圍,促進各類載體建設。對建設標準高、速度快、質量好的街區,給予重點扶持。

(四)強化政策支持。建立審批綠色通道,在法律法規允許范圍內降低夜間經濟街區經營主體準入門檻,簡化審批程序。從商務扶持專項資金中統籌安排市級扶持資金,采取以獎代補的形式,重點用于業態引導和現有業態優化調整。夜間經濟街區運行管理原則上實行“以市養市”,縣級財政可根據需求適當給予補助;為美化街景設置的公共照明和裝飾照明設施等非經營性用電可接入市公共配電網,相關費用由縣級財政承擔。

(五)注重宣傳引導。通過報刊、廣播、電視、網絡、微信公眾號等媒體和平臺,開展夜間經濟系列宣傳推廣,向廣大消費者提供形式多樣、內容豐富的夜間消費資訊服務,為加快夜間經濟繁榮發展營造良好氛圍。鼓勵商家運用抖音、快手、短視頻等自媒體形式,加大企業經營特色推介力度;組織自媒體節目評選比賽,增強與消費者互動,吸引外來消費。

 

附件:發展夜間經濟責任分工

 

附件

 

發展夜間經濟責任分工

 

1.各區市政府、開發區管委負責組織實施夜間經濟工作任務,協調監督本區域夜間經濟建設工作,加強夜間消費街區、夜市的監督管理工作。

2.市商務局負責做好綜合協調工作,加強夜間經濟相關工作的督導推進,重點抓好全市特色商業街區業態規劃引導及商超企業夜間消費培育工作。

3.市委宣傳部負責組織開展各類宣傳活動,加大宣傳報道力度,引導市民形成夜間消費習慣。

4.團市委負責引導青年組織開展夜間青年文體娛樂活動。

5.市公安局負責街區交通、綜合治安日常管理。

6.市財政局負責參與研究制定街區建設扶持政策。

7.市自然資源和規劃局負責街區等夜間經濟載體建設改造的規劃論證審批工作。

8.市住房城鄉建設局負責做好夜間消費集中區域市政夜景亮化工作,加強夜市街區環境衛生的日常維護和監督管理,協調休閑運動公園延時開放;根據工作職責做好夜市街區違法行為的查處,做好夜市街區商鋪店招門頭的合規指導等管理工作。

9.市交通運輸局負責結合各類夜市區域實際及經營需求,制訂公交運力保障方案,方便市民夜間出行。

10.市文化和旅游局負責夜間文化娛樂活動的組織開展,規劃夜間經濟旅游精品線路,協調圖書館、文化場所延時開放。

11.市應急局負責指導有關部門應對夜間經濟安全生產類突發事件,依法參與事故調查處理工作。

12.市市場監管局負責夜間消費集聚區、特色街區、夜間餐飲單位食品安全監管工作,根據工作職責做好消費維權處理。

13.市體育局負責組織開展夜間體育活動,推動體育場所延時開放。

14.市貿促會配合做好節慶活動。

 

 

 

 

威海市發展夜間經濟實施方案 解讀

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